Procedimiento de requerimiento de ingreso al SEIA por proyecto “Loteo Entre Parques” 

El 7 de abril de 2025, mediante la Resolución Exenta N°590, la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) inició un procedimiento de requerimiento de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) respecto del proyecto inmobiliario “Loteo Entre Parques”, desarrollado por Inmobiliaria El Guanaco Limitada en la comuna de San Clemente, Región del Maule. 

El procedimiento tiene origen en una denuncia ciudadana presentada en 2020, que alertaba sobre un posible fraccionamiento de terrenos y afectación de áreas de alto valor ambiental. La denuncia hacía referencia a la subdivisión de un predio de aproximadamente 157 hectáreas en 113 parcelas habitacionales, ubicado en la ribera sur del Río Claro, entre dos áreas bajo protección oficial: el Parque Nacional Radal Siete Tazas y la Reserva Nacional Altos de Lircay. 

Tras años de investigación y fiscalización, la SMA concluyó que el proyecto presenta características de un desarrollo urbano en zona no regulada con más de 80 unidades habitacionales y obras de urbanización, conforme a lo definido en el artículo 10, letra g) de la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y en el artículo 3°, subliteral g.1.1) de su Reglamento. 

En virtud de estos antecedentes, y considerando que el proyecto se ha estado ejecutando sin contar con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA), la SMA resolvió iniciar el procedimiento destinado a evaluar si corresponde requerir formalmente su ingreso al SEIA. 

El procedimiento de requerimiento de ingreso al SEIA no implica, en esta etapa, la aplicación de sanciones. Su finalidad es recabar antecedentes, dar traslado al titular y garantizar el derecho de defensa, y así permitir que la autoridad determine si existe una obligación incumplida de someter el proyecto al sistema de evaluación ambiental. 

La Inmobiliaria El Guanaco Limitada dispone de un plazo de 15 días hábiles, más una prórroga de 7 días adicionales concedida de oficio, para presentar observaciones, alegaciones o pruebas que desvirtúen la hipótesis de elusión planteada. 

En caso de confirmarse la obligación de ingreso y su incumplimiento, la SMA podría posteriormente iniciar un procedimiento administrativo sancionatorio, tal como lo reconoce la jurisprudencia administrativa y ambiental vigente. 

Este caso es un ejemplo concreto de los riesgos regulatorios que enfrentan proyectos inmobiliarios y de inversión, particularmente cuando se emplazan en zonas de alta sensibilidad ambiental o cercanas a áreas protegidas. Entre las lecciones más relevantes destacan: 

• 1. La obligación de analizar anticipadamente si un proyecto califica dentro de las tipologías de ingreso obligatorio al SEIA, considerando la naturaleza de las obras, su localización y su potencial impacto ambiental. 

• 2. La importancia de gestionar adecuadamente las denuncias de terceros, que pueden detonar procesos de fiscalización prolongados, incluso años después del inicio de actividades. 

• 3. La necesidad de asesoría legal especializada en la planificación y ejecución de proyectos, para mitigar riesgos de paralización, retrocesos regulatorios y sanciones administrativas. 

Este procedimiento refleja la creciente fiscalización ambiental sobre proyectos inmobiliarios en zonas sensibles, así como la importancia estratégica de cumplir de manera preventiva con la normativa ambiental vigente. 

En CL Abogados contamos con un equipo especializado en derecho ambiental, cumplimiento normativo y defensa ante procedimientos administrativos. 

Resolución